改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。在新的歷史起點上,借錢改革如何在關鍵領域有關鍵突破,剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。
  以頂層的設計
  強力推進改革
  “下一步關鍵是全面深化改房屋二胎革的實質性推進。未來改革的力度將很大,面臨的難度也會很大。中央成立全面深化改革領導小組,按照全會精神從高層部署改革,體現了中央全面深化改革的決心,也意味著將更加務實地推動改革的實施。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說。“目前改革已進入深水區,觸及深層次利益格局的調整。三中全會公報提出成立全面深化改革領導小組,即是從頂層設計的高度,加大改革的協調和推進力度。”國家行政學院教授王小廣說。
  決定性作用
  凸顯襯衫經濟改革市場化取向
  “這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用,這是此次全會中的亮點之一。”王小廣認為,從“基礎性作用”到“決定性作用”,一詞之差凸顯出中央對市場作用的強調,和我國將進關鍵字一步推進市場化改革的強烈意願。
  “以前講基礎性作用,意味著搜尋行銷在某些領域政府可能代替市場來主導資源的配置。現在提出決定性作用,意味著市場作為看不見的手將在資源配置過程中發揮更為主要的作用。”G20與新興國家發展戰略研究中心主任張其佐說。
  “土地、金融、能源等要素市場的市場化改革,都將加快推進。”馮飛認為,城鄉建設用地市場的統一,金融市場化向縱深推進,都將在今後的改革中有所突破。中國社科院金融所所長王國剛則認為,打破壟斷,進一步放開非公經濟的市場準入,將成為今後幾年改革的又一看點。
  以現代財政制度
  直擊事權財權不匹配頑疾
  “目前我國的財稅體制存在一定程度的扭曲現象。公報提出建立現代財政制度,實現預算的透明,這是我國下一步財政體制改革的方向。”王小廣說。
  “下一步必須推進預算體制科學化專業化及事權財權的明晰,建立現代財政制度。這與三中全會提出的推進國家治理體系和治理能力的現代化一脈相承。”張其佐說。“目前我國存在著事權和財權不匹配的問題。對地方政府而言,缺乏主體財政收入來源,同時承擔了較大的支出責任,對此公報提出建立事權和支出責任相適應的制度,實屬財政體制改革的一大突破。”馮飛說。
  破除二元結構
  為城鎮化發展謀長策
  “促進城鎮化健康發展,需要著力加強制度頂層設計,統籌推進阻礙城鄉一體化發展的體制機制改革。這是促進社會公平正義、增進人民福祉的一個重要方面,也是全面深化改革必須突破的重要領域。”國務院發展研究中心研究員丁寧寧說。
  “全會提出改革城鄉二元結構,促進城鄉經濟社會發展的一體化進程,為新型城鎮化進程找出了一條路。而賦予農民更多財產權利,也為下一步農村改革指明瞭方向,對於提高農民生活水平,進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林指出。
  把權力關進制度籠子
  彰顯反腐新力度
  “從公報可以看出,中央更加關註‘制度防腐’,從制度上規範約束權力,強化監督,是反腐敗的治本之策。”北京大學公共管理學院教授燕繼榮表示。“針對嚴峻的反腐形勢,我們採取了很多措施,比如個人道德修養的培養,開展巡視工作等,取得了相當的成效。同時,要真正把權力關進籠子里,必須進行制度性安排設計,用制度約束權力,這樣才能從根源上消除腐敗。”清華大學公共管理學院院長薛瀾說。
  “建立有效的監督體制,形成政府、媒體、網絡、民眾共同監督的合力,讓權力在陽光下運行,這是制度籠子不可或缺的組成部分。”燕繼榮說。
  (原標題:在關鍵領域實現關鍵突破)
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